欧盟碳边境调节机制（CBAM（Carbon Border Adjustment Mechanism）是欧盟为应对气候变化、防止“碳泄漏”（carbon leakage）并推动全球减排而推出的一项政策工具。它通过对进口商品征收碳差价费用，确保进口产品与欧盟本土产品承担相同的碳排放成本，从而维护欧盟企业的竞争力并促进低碳转型。
核心内容
1.覆盖范围
初期（2023-2025年过渡期）：要求进口商报告碳排放数据，暂不付费。覆盖行业包括钢铁、铝、水泥、化肥、电力、氢能等。
2026年起全面实施：进口商需购买CBAM证书，价格挂钩欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的碳价。
未来可能扩展：化工、塑料等高碳行业可能被纳入。
展开剩余67%2.运行机制
进口商需申报商品的隐含碳排放量（直接排放+间接排放）。
若出口国已对碳排放定价（如碳税或碳市场），进口商可抵扣相应费用，避免双重付费。
CBAM证书价格与欧盟碳配额（EUA）的每周均价挂钩。
3.目标
减少碳泄漏：防止企业将生产转移至碳监管宽松的地区。
推动全球减排：激励非欧盟国家建立碳定价机制或低碳技术。
维护欧盟产业公平竞争：避免本土企业因严格气候政策处于劣势。
CBAM的实施阶段与最新进展
CBAM于2023年10月1日正式生效，目前正处于过渡阶段(2023年10月1日至2025年12月31日)。在过渡阶段，进口商需要履行报告义务，但不需要支付碳关税。2026年1月1日起，CBAM将进入全面实施阶段，进口商将被要求购买CBAM证书，以补偿进口商品在生产过程中产生的碳排放。
2025年2月26日，欧盟委员会提出了简化CBAM程序的提案，旨在减轻企业的行政负担，同时保持CBAM措施的功能。
2025年6月18日，欧盟碳边境调节机制(CBAM)达成最终修订协议，标志着全球首个碳边境税机制进入实质性实施阶段。核心调整包括引入新的年度累积质量豁免阈值 — 每年50吨，简化申报流程，以及强化反规避条款等。
上述调整将使90%的当前进口商免于CBAM申报流程，同时确保了绝大多数CBAM覆盖商品的碳排放仍然会在监管范围内。综合而言，这些变化既减轻了欧盟进口商的合规负担，也维持了对高排放行业的监管力度，同时为企业提供了过渡期的缓冲。然而，若企业通过拆分订单规避阈值，将被取消豁免资格，体现了欧盟对反规避条款的强化。
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